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歐 資 源
（2008年3月18日）
同志們：
集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會議在完成全部議程后，即將圓滿結(jié)束。這次會議是集團(tuán)公司黨委研究決定召開的一次十分重要的會議。會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了中央紀(jì)委十七屆第二次全會、省紀(jì)委九屆第四次全會暨全省反腐敗工作會議和省國資委2008年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，其中胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上的重要講話，對于當(dāng)前和今后一個時期的反腐倡廉建設(shè)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。剛才，小雁同志作了題為《深入貫徹落實黨的十七大精神 切實做好集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作》的工作報告，對集團(tuán)公司2007年的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)作了周密布置，思路清晰，目標(biāo)明確，措施得力，我表示完全贊同。這次會議還表彰了七個先進(jìn)單位，并印發(fā)了他們的書面發(fā)言材料，為我們進(jìn)一步做好全集團(tuán)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作樹立了典范，提供了寶貴的經(jīng)驗，也希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。為此，我們要迅速把這次會議精神傳達(dá)貫徹到每個黨員和干部職工中去，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動工作上作文章、下功夫、見成效。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識集團(tuán)公司加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性
胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”?？倳浽趫蟾嬷械谝淮翁岢隽恕胺锤ㄔO(shè)”這一概念，并且把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)并列起來，成為黨的五大建設(shè)的重要組成部分，進(jìn)一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。這是對反腐倡廉戰(zhàn)略的新定位，是對反腐倡廉工作的新要求。特別是提出了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，標(biāo)志著我們黨對反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識，我們必須要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行。
通過學(xué)習(xí)黨的十七大精神，我們會充分感受到加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。自集團(tuán)公司組建以來，集團(tuán)公司黨委始終高度重視黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，特別是在集團(tuán)公司推行“五統(tǒng)一”管控模式的改革發(fā)展過程中，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置，“兩手抓、兩手都硬”，為企業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化的大融合，提供了堅強(qiáng)的政治保證，起到了保駕護(hù)航的作用。但是，我們也必須看到，企業(yè)發(fā)展越是好的時候，越要注重包括預(yù)防腐敗行為在內(nèi)的各種風(fēng)險防范。當(dāng)前集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)還面臨一些新情況新問題。比如從群眾的評價和反映看，對領(lǐng)導(dǎo)人員在廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)方面的舉報還不少；個別單位也還存在一些違反工作紀(jì)律、不按制度辦事的現(xiàn)象；一些損害職工群眾利益的不正之風(fēng)也時有發(fā)生。小雁同志剛才在報告中提到，2007年集團(tuán)公司紀(jì)委共立案6件，處理違紀(jì)黨員干部14人次，建議政紀(jì)處理7人次，收繳違紀(jì)金額39.78萬元。這充分表明，我們身邊充滿了各種誘惑和考驗，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，決不能掉以輕心，產(chǎn)生松懈厭戰(zhàn)情緒，要居安思危，警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅定做好反腐倡廉工作的信心和決心。
聯(lián)系集團(tuán)公司的實際，我們也會充分感受到加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。今年元月中旬以來，全集團(tuán)公司遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。大災(zāi)過后，如何大干、苦干、硬干、巧干，把災(zāi)害損失奪回來？首先要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要發(fā)揮表率作用，以身作則，沉下身子，深入一線，靠前指揮。其次要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)。要減少應(yīng)酬，不怕辛勞，樂于奉獻(xiàn)，勇于吃虧。第三，深入開展“救災(zāi)補(bǔ)損保目標(biāo)、改進(jìn)作風(fēng)促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動，鞏固和發(fā)展上下同心、心齊氣順，風(fēng)清氣正，風(fēng)正勁足的良好局面。所有這些，都離不開黨風(fēng)建設(shè)，離不開反腐倡廉工作。因此，抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，對于確保災(zāi)后做到“信心不減、目標(biāo)不變、干勁不松”具有十分重要的意義。
加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作同領(lǐng)導(dǎo)人員保持廉潔自律也有密切聯(lián)系。許多領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)生的經(jīng)濟(jì)問題，直接涉及到一些企業(yè)經(jīng)營管理行為和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個人的違紀(jì)行為。因此，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)搞好了，就有著從源頭上解決問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的效果。
二、懲防并舉，不斷把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入
黨的十七大報告明確指出：“要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。面對新的形勢和任務(wù)，黨中央對加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)越來越重視，要求越來越高。因此，各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的作風(fēng)做好工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保證反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)得到落實。
要切實加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)預(yù)防工作?！白⒅仡A(yù)防”是中央反腐倡廉方針的內(nèi)在要求。要按照省紀(jì)委、省國資委黨委的要求，圍繞《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，無論什么時候都要堅持把思想教育和預(yù)防腐敗擺在優(yōu)先的位置作為基礎(chǔ)工作來做。首先要抓好中央關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉方針政策、決策指示的學(xué)習(xí)教育。今年主要是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告有關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委十七屆第二次全會上的重要講話及中央紀(jì)委二次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省紀(jì)委九屆第四次全會上張春賢書記和許云昭書記重要講話精神。通過學(xué)習(xí)教育，使大家了解全國黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的形勢，了解中央和省委關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的決策部署和要求，了解本單位本部門黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的努力方向和任務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們權(quán)利是人民賦予的，決不能用來謀取私利，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一思想和增強(qiáng)自覺性的目的。其次，要堅持不懈地進(jìn)行遵紀(jì)守法教育。黨章、紀(jì)律條例及中央頒布的有關(guān)禁止性規(guī)定等，要不厭其煩地向大家宣傳教育，使之不僅了解和熟悉，而且能記住不忘，切實增強(qiáng)法紀(jì)觀念。再次要堅持用正反典型開展教育，善于用正面典型引導(dǎo)人、激勵人、鼓舞人，用反面典型提醒人、警示人、勸誡人。第四，要努力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，讓廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，使廉潔文化逐步從“文件”轉(zhuǎn)向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從“領(lǐng)導(dǎo)”走向“大眾”，并把這種文化外化為實際行動，體現(xiàn)在做事情、干事業(yè)、創(chuàng)業(yè)績上，培育“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的理念，營造廉榮貪恥的氛圍。第五，要在堅決懲治腐敗的同時，突出“五個重在”：即重在預(yù)防，重在事前事中規(guī)范和監(jiān)督，重在源頭治理，重在治本，重在使干部不犯或少犯錯誤。要在教育、制度、監(jiān)督上下工夫，早敲警鐘，多敲警鐘，把工作做到前面，把預(yù)防的關(guān)口移到前面，確保領(lǐng)導(dǎo)人員把更多的精力用在工作和事業(yè)上，確保工作和事業(yè)少受或不受損失，又好又快地發(fā)展。
要認(rèn)真開展主題活動，扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。今年要按照省委省政府及省國資委的要求，繼續(xù)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。要以開展“救災(zāi)補(bǔ)損保目標(biāo)，改進(jìn)作風(fēng)促和諧”主題活動載體，把各級管理人員作風(fēng)建設(shè)作為重點來抓。從3月中旬開始，積極配合省委工作組重點分赴資興、白沙礦區(qū)安全局等單位進(jìn)行調(diào)查研究，幫助企業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，補(bǔ)回?fù)p失，促進(jìn)發(fā)展，以及幫助特困群眾克服困難，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。要通過抓領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，在全集團(tuán)公司上下大興求真務(wù)實之風(fēng)，杜絕官僚主義、形式主義，杜絕說大話、說空話、說假話、做假事的不良習(xí)氣；堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風(fēng)，切實做到求實情、說實話、辦實事、務(wù)實效；始終保持煤礦工人艱苦奮斗的本色，堅決抵制享樂主義歪風(fēng)，始終保持勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決抵制講排場、比闊氣，鋪張浪費(fèi)等不良行為，堅決杜絕用公款大吃大喝現(xiàn)象；下基層要輕車簡從、簡化接待、不吃請、不收禮；今后召開會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批，提倡少開會、開短會、開解決問題的會、講有實際內(nèi)容的話。同時，要在全集團(tuán)公司形成這樣一種激勵機(jī)制，就是使廉潔奉公、求真務(wù)實、艱苦奮斗有實績的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)搞形式的干部受到批評和懲戒，真正做到不讓素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧。
要堅決查處違紀(jì)違法案件，以反腐敗的實際成果取信于民。要按照中央紀(jì)委的要求，對任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。我們要繼續(xù)保持查處違紀(jì)違法案件的工作力度，通過堅決查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育。要進(jìn)一步查處發(fā)生在各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員中濫用職權(quán)、謀取私利的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；要認(rèn)真解決職工群眾反映的突出問題，重點查辦各級領(lǐng)導(dǎo)人員違法違規(guī)交易，以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，決不允許任何組織和個人包庇違紀(jì)和違法犯罪、干預(yù)紀(jì)檢監(jiān)察部門的辦案工作，堅決糾正好人主義等庸俗作風(fēng)，禁止說情打招呼，堅持黨紀(jì)國法面前人人平等的原則，無論是誰，無論職務(wù)高低，只要違反了黨紀(jì)國法，都要毫不猶豫地依紀(jì)依法予以查處。要針對案件中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定措施，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用，不斷減少和消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。
領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律和廉潔從業(yè)，始終是反腐倡廉建設(shè)的一個重點。各級黨委和紀(jì)檢部門要切實加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)人員包括“一把手”的管理和監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督的重點應(yīng)圍繞權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行，要真正把領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員的行使權(quán)力的行為，始終放在組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督之下。要落實好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活動會、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督制度，切實促進(jìn)廉潔自律和廉潔從業(yè)。要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作，重申并提出以下要求：（1）不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益。（2）不準(zhǔn)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。（3）不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利。（4）不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財。（5）不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購、重足、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益。（6）不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財會人員提供虛假財務(wù)報告。（7）不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎金。
如何保護(hù)好優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，也是我們紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個應(yīng)該考慮的重點。紀(jì)檢工作要始終堅持圍繞企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局來開展。要嚴(yán)格區(qū)分一般錯誤和違法違紀(jì)的界線，嚴(yán)格區(qū)分探索失誤和違法違紀(jì)的界線，真正做到支持改革者、保護(hù)創(chuàng)新者，真正使那些想干事、能干事、敢干事、干成事的企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才有一個良好的工作環(huán)境。
三、明確責(zé)任,切實加強(qiáng)和改進(jìn)對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
要完成今年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，我們要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，反腐倡廉建設(shè)不是哪一個部門的工作，而是整個單位的全局性工作，是“一把手”工程，各單位的黨委書記和董事長是第一責(zé)任人。這一點必須明確。
要充分看到加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)同搞好經(jīng)營管理、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并不矛盾，是相反相成、互相促進(jìn)的。不存在重視了和用精力抓了黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)就影響了經(jīng)營管理的問題。尤其是身兼黨委書記和董事長的兩個主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，要正確認(rèn)識和處理好這兩個方面的辯證關(guān)系，學(xué)會“彈鋼琴”，使各方面的工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員必須以身作則，廉潔自律、從嚴(yán)要求、為人表率。中央指出：“各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任”。“責(zé)任主體”同時又是受監(jiān)督的重點對象，“責(zé)任主體”充分發(fā)揮表率作用是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的巨大動力和基本保證?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員首先從自身做起，也只有從自身做起，抓別人才有說服力，工作才有推動力。俗話說，“身教重于言教”，就是這個道理。
要切實加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門是協(xié)助黨委進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的專門職能部門，擔(dān)負(fù)起這樣的重要職責(zé)，提高素質(zhì)與加強(qiáng)自身建設(shè)十分重要。因此，要積極提倡自學(xué)和崗位練兵，同時繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，努力造就一支講黨性、重品行、作表率的優(yōu)秀紀(jì)檢隊伍。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、關(guān)心、支持本單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作，為紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的條件。要切實支持紀(jì)檢部門開展工作并幫助解決工作中的實際問題，包括提供工作經(jīng)費(fèi)保障等。
同志們，2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是集團(tuán)公司加快發(fā)展的重要一年。讓我們大力弘揚(yáng)集團(tuán)公司獨有的“萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏，無私奉獻(xiàn)，愈挫愈勇，敢于勝利”的抗冰精神，齊心協(xié)力，求真務(wù)實，深入推進(jìn)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，為圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)提供有力的政治保證。
謝謝大家！
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